南江县“1+3+X”证照联办改革“组合拳” 跑出营商环境“加速度”

      “以前办个开餐馆的手续，得跑市场监管、卫健、消防好几个窗口，提交七八套材料，等十多天才能拿齐证。现在在一个窗口交一次材料，最快5天就全办好了！”近日，在南江县政务服务中心“高效办成一件事”综合窗口，刚拿到《营业执照》《食品经营许可证》的商户李师傅难掩笑意——这正是南江县以“1+3+X”模式推进证照联办改革的生动缩影。
        一、锚定痛点破题，让“多头跑”变成“一站办”。过去，市场主体办理涉企证照常面临“审批部门多、材料重复交、办理周期长”的难题。以南江县餐饮行业为例，开办一家餐馆需先后经过市场监管部门办理营业执照、卫健部门办理健康证明、消防部门开业前消防检查等环节，涉及4个部门、35份材料、48个工作日的办理时限。为破解这一堵点，南江县市场监管局联合县政务服务和大数据管理局、县综合行政执法局、县卫生健康局、县消防救援大队，牵头创新推出“1+3+X”证照联办模式——以“一件事一次办”为核心，通过“一窗受理、并联审批、限时办结”，将原本分散的审批流程“串珠成链”，让企业和群众少跑腿、好办事。
        二、推进“1+3+X”新模式，用机制创新“提效能”。一是以营业执照为核心，实施多项服务。压缩企业开办时间，全面推行线下“一窗通办”，线上“一网通办、全程网办”，推行企业信息变更、信用修复等流程实行“高效办成一件事”，企业开办、变更、注销可实现全程网上办。二是“3项机制”护航，确保流程高效。一窗受理机制：在政务服务中心设立“高效办成一件事”综合窗口，群众只需向窗口提交一套材料，窗口人员通过平台推送至各审批部门，避免“多头找”。今年以来，综合窗口已受理业务110余件，群众满意度达100%。并联审批机制：改变以往“前一个部门办完再交下一个”的模式，各部门同步审核材料。审批时限从原来的48天压缩至13天。限时办结机制：对企业开办、食品经营许可、个体工商户登记等高频政务服务事项，逐一明确办理时限（如企业开办压缩至1个工作日内），通过提前介入指导、并联审批，最大限度压缩办理周期。三是“X项场景”延伸，覆盖高频需求。联动食品小经营店、小食堂备案及仅销售预包装食品经营者备案、食品（含保健食品）经营许可、食品小作坊生产许可等X类许可，推行证照同步新办、同步变更、同步注销。
        三、政务改革“见实效”，跑出营商环境“加速度”。证照联办改革实施以来，南江县涉企证照办理效率显著提升，开办餐饮店平均办理时限从48天压缩至13天，材料提交数量减少51%，企业开办全流程时间压缩至1天内。改革还带动了市场主体增长，今年1-7月，全县新增市场主体2100余户，每万人拥有市场主体量为705.7户。
        下一步，南江县将继续优化“1+3+X”模式，贯彻落实“个转企一件事”等“高效办成一件事”，推动数据共享平台与省级系统对接，让“数据多跑路、群众少跑腿”，以证照联办的“小切口”，持续擦亮南江营商环境“金名片”。