巴中市巴州区梁永镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

       一年来，在区委、区政府的坚强领导下，梁永镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，全力推进行政决策依法依规、矛盾纠纷全面化解、政务决策透明公开、公共法律服务体系建设完善等工作，有力推动梁永经济社会各项事业在法治轨道上运行，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。

       一、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

       镇党政主要负责人切实落实区委关于全面依法治区工作要求，印发《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》，认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习研究依法治理大政方针，深刻领会政策精神，带头坚持依法行政，强化提升依法行政水平，准确把握依法治理目标方向，时时敦促法治政府建设工作责任制落实，督促班子成员和村级党组织书记、主任依法办事，确保法治政府建设工作有序、有行、有效。

       二、主要举措和成效

       （一）强化组织领导，加强统筹协同推进。成立以党委书记为主任，镇长、党委副书记为副主任，其他党政领导班子成员和相关单位（部门）负责人为成员的依法治理委员会，制定《梁永镇2023年全面依法治理工作要点》《梁永镇2023年法治社会建设工作要点》，将法治政府建设重点工作分解细化至相关责任部门，明确了责任领导、责任部门、责任人员，形成层层抓落实工作格局，将法治政府建设工作纳入全镇中心重点工作考核。

       （二）强化法治学习，提升依法治理水平。强化机关干部法治学习，领导班子带头学，干部职工定期学，积极落实党委会和党委理论学习中心组学法制度，制定学法清单，开展会前学法12次，领导干部的法治意识和法律素养进一步提升；将习近平法治思想列入镇村干部“提能铸魂”培训内容，举办“纪法直通车”1场，开办年轻干部法治“闲暇课堂”3期，55名在编在职镇干部、13名村级党组织书记全覆盖学法考法，优秀率、合格率达94%、100%；坚持用身边事警醒身边人，以案释法授专题党课2次、组织70余名社长开展为期1天的专题培训，集中组织学习《民法典》《条例》《准则》《行政复议法》等法律法规，不断提升党员干部的法治思维和依法行政的工作能力。

       （三）严格规范程序，科学民主依法决策。严格执行“三重一大”制度，行政规范性文件严格执行合法性审查制度，实行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”法定程序和决策后评估制度。严格依法依规决策，规范开展合法合规性审查，组织召开会议4次，党委会审议重大事项60余项，开展风险评估3次。坚持系统推进、源头防范，出台《梁永镇项目工程建设管理制度》等文件，落实“一村一法律顾问”，聘请专业法律顾问对镇村重大决策、行政行为、拟签订的行政合同及其他法律事务提供专业的法律意见，推动村“两委”、集体经济组织照章办事。严格执行行政执法人员持证上岗制度，参与执法法治培训并通过考试获取执法证10人。积极推进依法行政“法治账图”模式，完成梁永镇“法治账图”的制作。

       （四）着力群众诉求，聚力法治保障为民。完善镇村人民调解委员会建设，规范运行村级人民调解委员会，配备村级公共法律服务室，全镇培育“法律明白人”65人。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求大起底、12345政务服务热线、法官司法服务联络点等群众利益表达渠道，化解群众诉求447条、“随手调”矛盾纠纷34件、提供法律服务20人次，切实推动法治为民落到实处。持续推进网格化管理服务，务实开展扫黑除恶、禁毒、反邪教、反诈骗、社区矫正、安置帮教管理等工作。

       （五）推进政务公开，依法强化权力监督。严格落实“三务公开”制度，公示重点工作推进情况、财务收支情况、集体资产变动情况、工程项目实施情况、“三公”经费支出情况、各类专项资金、惠农资金等，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。聚焦群众受益最广、关注最高的民生事项，主动公开惠民惠农财政补贴资金发放情况、群众诉求化解、村集体“三资”管理运行、公益性岗位安置情况、治理大操大办推进移风易俗工作开展情况等内容，接受群众咨询质询，强化权力运行的制约和监督。

       （六）强化法治宣传，畅通法治传播渠道。建立村“两委”、聚居点点长、联户长、户明白人四级普法机制，通过短信、微信等精准推送法律知识。严格落实“八五”普法工作安排，按照“谁执法谁普法”“一月一主题”原则，结合“四下基层”和“政策大宣讲、民情大走访、诉求大化解”三大活动，深入开展“法律七进”活动，利用农民夜校、文明实践站（所）、晏阳初讲堂等，开展普法宣传活动50余场次，覆盖群众3000余人次。深挖宏福村“福”文化底蕴，打造普法示范基地，创新立体化、多元化、可视化“三化”模式，推动“福”“法”融合，营造知法守法是福、孝道感恩是福、平安健康是福、子女成才是福、邻里和谐是福“五福”氛围，有效解决群众参与法治建设积极性不高问题。

       三、存在的不足和原因

       （一）群众参与有差距。群众主动意识不强，参与度不高，红白理事会等自治组织有形欠效，村规民约自治章程执行缺乏监督保障，村“两委”、股份经济联合社等规范化、专业化运行水平较低，阻碍法治建设向最基层延伸。

       （二）依法行政有差距。综合行政执法办执法力量相对薄弱，执法人员缺乏系统专业的法治理论素养，执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度还不够健全。

       （三）法治宣传有差距。村两级法治文化阵地欠缺，日常普法更多依靠干部入户、悬挂标语、村村响等老办法，宣传方式不够灵活，群众参与度低，导致法治宣传效果欠佳。

       四、2024年工作打算

       （一）深化依法执政。常态化开展法治学习，深入学习贯彻习近平法治思想，系统把握习近平法治思想精髓；坚持党员干部学法考法制度，强化法治理论水平和依法行政观念；压紧压实宪法法律实施、国家政治安全、法治营商环境、保障改善民生等法治建设主体责任，不断提升全镇依法行政能力水平。

       （二）深化法治政府建设。通过走出去看、请进来讲、云课堂学等方式，提高执法人员专业素质和执法水平，进一步研究细化乡镇行权清单，建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，坚持依法规范履行政府职能、科学民主依法决策、严格规范公正文明执法、依法加强行政监督，推动行政执法落地落实。

       （三）深化全民守法。深化平安建设，持续做优公共法律服务，依法化解矛盾和维护社会安全；统筹整合项目资金，深挖特色文化底蕴，在广场、聚居点等区域打造法治文化长廊、法治文化广场、法治文化景观小品等特色法治宣传品牌，营造良好法治氛围，提升全民法治观念和法治宣传效果。