开江县以“三三制”为抓手增添居家养老服务改革动力

       自两项改革“后半篇”文章工作深入推进以来，开江县着力转变政府职能，优化资源配置，积极探索居家养老服务新模式，用“三三制”方式联合绘就居家养老服务“新蓝图”，让广大群众实实在在地享受到两项改革带来的便利。
       （一）建立“三项清单”，推动养老服务规范化。一是建立责任清单。成立以县委分管常委为组长，县级分管领导为副组长，县民政局、县财政局等部门为成员的政府购买居家养老服务工作领导小组，调配专门人员3名组建内部工作专班，制定开江县政府购买居家养老服务试点工作方案，逐项细化工作任务，明确责任单位、时间节点、责任人员。二是建立流程清单。制定开江县政府购买居家养老服务一览图，明确购买主体、承接主体、购买内容、购买机制、工作流程，为县级各部门开展政府购买服务工作提供指导，也为社会力量承接政府购买服务提供指引。三是建立目录清单。制定开江县政府购买居家养老服务指导性目录，明确政府购买服务的项目范围，确定基本公共服务事项、社会管理服务事项和政府履行职能所需要的服务事项3类50项首批目录清单，促使政府购买服务规范工作。
       （二）探索“三大机制”，推动养老服务专业化。一是探索统分结合试点机制。开展居家养老服务政府购买服务试点，选定任市镇、普安镇作为试点乡镇，按照“政府主导、市场选择、质量为本、便民惠民”的模式，为2个乡镇1000名60岁以上的特困老人、残疾老人和困难家庭中失能半失能老人上门提供助餐、助洁、助医、助购等生活照料和精神慰藉服务，涉及财政补助资金30万元。二是探索承接主体培育机制。出台相关登记备案管理办法，积极引导社会力量广泛参与居家养老服务，在试点乡镇培育2个专业化、连锁化、品牌化的养老服务公司承接政府购买居家养老服务，支持其取得合理回报和持续发展，进一步扩大升级养老服务供给能力。三是探索集体经济入股机制。任市镇和普安镇37个村集体经济每村入股3万元到养老服务公司，充实资金规模111万元，增强养老服务公司承接政府购买居家养老服务能力，扩展养老服务公司收入来源，预计每年村集体经济分红5000元以上，增加就业岗位60余个，促进集体经济发展。在开展乡镇试点的基础上，全面铺开政府购买服务支持养老服务公司培育发展改革工作，切实解决政府职能“缺位”、承接机构“不专业”、享受公共服务不及时等问题，进一步推动养老服务专业化，提高基层规范化管理水平，努力为群众提供更加方便快捷、优质高效的公共服务。
       （三）突出“三个强化”，推动养老服务高效化。一是强化试点工作资金保障。县财政局积极发挥财政职能，加快资金拨付进度，科学统筹拨付政府购买居家养老服务工作经费，确保工作的及时开展，已拨付资金100余万元。二是强化试点工作业务指导。抓好试点工作的业务指导工作，定期召开工作推进培训会，分层次加强系统培训指导，举办各类专题培训班13场次，到基层指导20余次，乡镇基层人员服务能力和水平明显提升。三是强化试点工作绩效评估。制定开江县政府购买居家养老服务第三方绩效评价工作实施方案，积极推进政府购买居家养老服务绩效评价工作，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等6大项进行考核评价，对服务满意度低于85%的，暂停与承接主体续签购买服务合同，经整改仍不能达到要求的，终止合同，其损失概由承接服务方负责。