大竹县“春雷行动”构建“四位一体”机制 护航 民营经济高质量发展
发布时间：2022-03-23 12:15:10 来源：大竹县市场监管局 浏览量： 作者：张棋
近年来，大竹县“春雷行动”中，从构建“党建引领为先导、机制建设为抓手、诚信清廉为核心、亲清政商关系为指引”四位一体机制入手，大力弘扬担当有责、创新有为“竹商精神”，在新营造清明、清净、清新的良好生态，护航全县民营经济高质量发展。
一、党建引领为先导，“向心力”进一步凝聚
以党的政治建设为统领，把加强党的全面领导贯穿新经济组织治理全过程，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，保证新经济组织政治方向正确。持续推进“两个覆盖”工作，坚持常态覆盖和集中攻坚相结合，推动非公经济组织党组织建设，以党建的整体跃升引领带动清廉建设上新台阶。截至目前，全县共有60余家民营企业设立了基层党组织。健全民营企业纪检监察组织建设，党委建制的民营企业全部建立纪委，总支建制的民营企业全部建立纪检组，其他建立支部委员会的民营企业通过设立廉洁监察员等方式，实现基层党组织阵地、人才和经验等优势资源有机整合、统筹利用。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引导党员在项目攻坚、生产经营等方面挑重担、当骨干，带头践行清廉建设各项制度规定。坚持把清廉建设与创建“党员示范岗”“党员示范店”等结合起来，充分发挥新经济组织中党员的模范带头作用和示范引领作用，进一步规范市场经营秩序，倡导诚信经营和文明服务风尚，累计评选“党员示范店（岗）”50余户。
二、机制建设为抓手，“内驱力”进一步增强
把完善民营企业现代化治理作为重要环节，引导企业加强自身改革和建设，切实增强清廉新经济组织的内驱力。加强企业内控管理，提升项目决策、资金管理、风险防范科学化水平，促进企业建立起“治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活”的现代企业制度。截至目前，东柳醪糟、川东电缆等24家民营企业建立现代企业制度并通过评审。
作为县内规模最大的药品批发企业，大竹县回生药业对于企业内部管理的要求非常严苛。在党委政府的引领下，回生药业在思想上始终有一根“高压线”。随着清廉新经济组织工作的深入推进，大竹回生药业公司将清廉建设与药品管理深度融合，以“三线四关”筑牢药品安全线，确保纪律与监督齐行。目前，公司聚焦企业经营过程中的流程、职责、制度，深挖业务流程中的风险点，梳理操作规程39项，制定部门及岗位职责30项，完善管理制度45项，切实以刚性约束构筑起一道“责任明晰、操作细化、考核量化”的清廉制度防线。
三、诚信清廉为核心，“公信力”进一步彰显
推动民营企业将企业文化、职业道德教育同廉洁文化建设相结合，以诚实守信、依法经营、廉洁从业为主要内容，积极构建具有行业和企业特点的廉洁文化。作为一家深耕竹城十余年的地产开发公司，保元地产已将“党建引领+清廉诚信”深深刻入企业文化。走进保元地产的阵地，浓厚的企业文化扑面而来，展厅墙上，红色标语催人奋进，警示标语铿锵有力，诚信奖牌金光熠熠。企业的发展腾飞，需要勇立潮头、清廉务实的人才队伍。而在清廉建设中，员工教育监督管理始终是关键环节，践承诺、送家书、诵廉书，保元地产通过身边人讲身边事等形式，增强宣传教育的渗透力、感染力，真正将“清廉”从纸上文章转变成了实际成效，有效提升企业公信力。
全面推进诚信体系建设，依托国家企业信用信息公示系统，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，按时按质将涉企信息统一归集至市场监管一体化工作平台，将涉企行政许可、抽查检查、行政处罚等信息及时准确录入，并归集于企业名下并向社会公示，高质量做好“应公示、尽公示”。构建“守信者一路绿灯，失信者处处受限”的信用局面，促进企业在经营活动中不踩红线、不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不逃废债。
四、亲清政商关系为指引，“亲活力”进一步迸发
市场主体活力的迸发，离不开大竹县大力推动亲清政商关系、优化营商环境的努力。推行机关单位及其工作人员政商交往“正面清单”“负面清单”，为涉企部门优化服务明确标准，在制度层面划定交往底线红线，让政商交往“轻装上阵”。将优化政务服务作为构建清亲政商关系的重要环节，整合涉农事务、市场服务、社会事务等办事资源，设立“一窗受理”窗口，变“串联审批”为“并联审批”，从“一事跑多窗”到“一窗办多事”。坚持在缩减审批时间、优化审批流程、压减审批材料上做减法，全面实现“在线办”“零成本”，进一步激发民营企业创新创业活力。全面开展跨部门“双随机、一公开”监管工作，实现了“进一次门、查多项事”，最大程度地减少了对企业经营的干扰。创新企业发展容错纠错机制，对首次轻微违规的企业和个体采取免于行政处罚和责令及时改正的柔性监管举措。依托政企恳谈、政策宣讲、调研走访等机制，有效打通了民营企业与党委政府沟通渠道，为企业反映营商环境的“第一手诉求”畅通了渠道。量化清廉新经济组织建设，完善清廉建设标准，明确对于清廉新经济组织建设突出的，优先宣传并给予政策许可范围内的市场要素、奖励政策、资金信贷等方面的相应倾斜。
截至目前，全县累计有民营经济市场主体37000余户，约占全部市场主体的98.3%，民营经济对经济增长的贡献率达83.3%，占全社会固定资产投资的比重达75.1%，创造城镇劳动就业占比95%，贡献税收收入超90%。
一、党建引领为先导，“向心力”进一步凝聚
以党的政治建设为统领，把加强党的全面领导贯穿新经济组织治理全过程，把严明政治纪律和政治规矩放在首位，保证新经济组织政治方向正确。持续推进“两个覆盖”工作，坚持常态覆盖和集中攻坚相结合，推动非公经济组织党组织建设，以党建的整体跃升引领带动清廉建设上新台阶。截至目前，全县共有60余家民营企业设立了基层党组织。健全民营企业纪检监察组织建设，党委建制的民营企业全部建立纪委，总支建制的民营企业全部建立纪检组，其他建立支部委员会的民营企业通过设立廉洁监察员等方式，实现基层党组织阵地、人才和经验等优势资源有机整合、统筹利用。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引导党员在项目攻坚、生产经营等方面挑重担、当骨干，带头践行清廉建设各项制度规定。坚持把清廉建设与创建“党员示范岗”“党员示范店”等结合起来，充分发挥新经济组织中党员的模范带头作用和示范引领作用，进一步规范市场经营秩序，倡导诚信经营和文明服务风尚，累计评选“党员示范店（岗）”50余户。
二、机制建设为抓手，“内驱力”进一步增强
把完善民营企业现代化治理作为重要环节，引导企业加强自身改革和建设，切实增强清廉新经济组织的内驱力。加强企业内控管理，提升项目决策、资金管理、风险防范科学化水平，促进企业建立起“治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活”的现代企业制度。截至目前，东柳醪糟、川东电缆等24家民营企业建立现代企业制度并通过评审。
作为县内规模最大的药品批发企业，大竹县回生药业对于企业内部管理的要求非常严苛。在党委政府的引领下，回生药业在思想上始终有一根“高压线”。随着清廉新经济组织工作的深入推进，大竹回生药业公司将清廉建设与药品管理深度融合，以“三线四关”筑牢药品安全线，确保纪律与监督齐行。目前，公司聚焦企业经营过程中的流程、职责、制度，深挖业务流程中的风险点，梳理操作规程39项，制定部门及岗位职责30项，完善管理制度45项，切实以刚性约束构筑起一道“责任明晰、操作细化、考核量化”的清廉制度防线。
三、诚信清廉为核心，“公信力”进一步彰显
推动民营企业将企业文化、职业道德教育同廉洁文化建设相结合，以诚实守信、依法经营、廉洁从业为主要内容，积极构建具有行业和企业特点的廉洁文化。作为一家深耕竹城十余年的地产开发公司，保元地产已将“党建引领+清廉诚信”深深刻入企业文化。走进保元地产的阵地，浓厚的企业文化扑面而来，展厅墙上，红色标语催人奋进，警示标语铿锵有力，诚信奖牌金光熠熠。企业的发展腾飞，需要勇立潮头、清廉务实的人才队伍。而在清廉建设中，员工教育监督管理始终是关键环节，践承诺、送家书、诵廉书，保元地产通过身边人讲身边事等形式，增强宣传教育的渗透力、感染力，真正将“清廉”从纸上文章转变成了实际成效，有效提升企业公信力。
全面推进诚信体系建设，依托国家企业信用信息公示系统，按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，按时按质将涉企信息统一归集至市场监管一体化工作平台，将涉企行政许可、抽查检查、行政处罚等信息及时准确录入，并归集于企业名下并向社会公示，高质量做好“应公示、尽公示”。构建“守信者一路绿灯，失信者处处受限”的信用局面，促进企业在经营活动中不踩红线、不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不逃废债。
四、亲清政商关系为指引，“亲活力”进一步迸发
市场主体活力的迸发，离不开大竹县大力推动亲清政商关系、优化营商环境的努力。推行机关单位及其工作人员政商交往“正面清单”“负面清单”，为涉企部门优化服务明确标准，在制度层面划定交往底线红线，让政商交往“轻装上阵”。将优化政务服务作为构建清亲政商关系的重要环节，整合涉农事务、市场服务、社会事务等办事资源，设立“一窗受理”窗口，变“串联审批”为“并联审批”，从“一事跑多窗”到“一窗办多事”。坚持在缩减审批时间、优化审批流程、压减审批材料上做减法，全面实现“在线办”“零成本”，进一步激发民营企业创新创业活力。全面开展跨部门“双随机、一公开”监管工作，实现了“进一次门、查多项事”，最大程度地减少了对企业经营的干扰。创新企业发展容错纠错机制，对首次轻微违规的企业和个体采取免于行政处罚和责令及时改正的柔性监管举措。依托政企恳谈、政策宣讲、调研走访等机制，有效打通了民营企业与党委政府沟通渠道，为企业反映营商环境的“第一手诉求”畅通了渠道。量化清廉新经济组织建设，完善清廉建设标准，明确对于清廉新经济组织建设突出的，优先宣传并给予政策许可范围内的市场要素、奖励政策、资金信贷等方面的相应倾斜。
截至目前，全县累计有民营经济市场主体37000余户，约占全部市场主体的98.3%，民营经济对经济增长的贡献率达83.3%，占全社会固定资产投资的比重达75.1%，创造城镇劳动就业占比95%，贡献税收收入超90%。
图为张书记深入车间深入了解企业情况
图为刘局长深入企业车间了解情况
