万源市“三强化”构建基层治理新格局

       万源市结合乡镇区划调整改革，因地制宜将31个乡镇（街道）划分为茶旅融合、森林康养等七大发展片区，并先行以百强镇—石塘镇为中心、辐射周边7个乡镇，联袂打造茶旅融合发展示范区，着力构建党建引领基层治理新格局。
       强化政治引领保障。组建由市委书记挂帅、1名县级领导专职负责的片区试点建设指挥部，设立石塘片区综合党委，由市委副书记兼任党委书记，统筹片区乡镇研究解决工作推进中的重大问题；为中心镇调增1名副科级领导职数，配齐配强中心镇党政领导班子，充实加强领导力量。
       强化资源要素保障。优先保障中心镇机构编制需求，支持空编补员、满编运行，探索推行机构合署办公、编制分类管理、人员统筹使用的用人新机制，推行县管乡用改革，吸纳集聚各类优秀紧缺人才，为中心镇建设发展提供人才智力支撑。
       强化体制机制保障。深化管理体制改革，加强权责管理，分类制定“三定”规定，编制权责清单和属地责任清单，依法赋予或委托下放基层迫切需要且能有效承接的审批服务执法事项。规范属地管理，除按规定保留公检法司等6个派驻机构外，撤销原农林水等派驻机构纳入乡镇统一管理。扩大人事管理，对保留的派驻机构实行属地乡镇和派出单位双重管理，赋予乡镇更多人事管理、工作统筹权。强化统筹管理，探索派驻机构负责人兼任镇党委委员（不占职数）或党政机构副职，健全完善协调配合联动机制，强化中心镇统筹管理能力和水平。创新组团管理，为中心镇调剂增设1名党委副书记兼政法委员，探索创新“1+4”（党委书记抓总，镇长、人大主席、2名党委副书记专项负责经济发展、社会民生、和谐稳定、组织建设4大板块工作）组团推进工作“扁平化”管理模式，着力构建功能集成、反应灵敏、扁平高效的综合指挥协调新机制。深化综合执法改革，从综合执法、农业农村、文体旅游等市级部门抽调专业执法人员，组建片区综合巡查执法中队，统筹整合驻地执法力量，实行集中办公、统一管理、联合执法，实现“一支队伍管执法”。深化应急管理改革，创建集应急救援指挥、救援物质储备、智能化管理平台于一体的片区应急指挥中心，组建中心应急总队、乡镇应急大队、村（社区）应急分队“三支应急队伍”，着力构建“一个平台统一受理、一个中心统一指挥、三支队伍快速响应”的“113”应急抢险救援体系，同时大力推进数字赋能应急管理，整合天网、雪亮、慧眼等现代化资源和哨兵、哨点、哨位等网格力量，全面提升基层快速处置能力和应急管理水平。