探索“三种”思路，推动“三种”转变

       近年来，市民政局积极探索“3+3+3”工作思路（即：健全“三种”机制、进行“三色”管理、凝聚“三方”力量），推动全市困境儿童和农村留守儿童关爱工作，从“机械”到“常态”的之变；从“微改”到“特色”的之变；从“独唱”到“共鸣”的之变。        一、健全“三种”机制，推动向“常态”转变。一是议事协调，强化“未保品牌”建设。从“机制、预防、联动、保障、教育”五大环节入手，先后组织召开3次未保专题会议和3次未保联席会议，启动“ ‘未’你而来·点亮“ ‘未’来”系列主题宣传月活动，强化万源“快乐巴山娃”未保品牌建设。二是制定方案，推行“结对帮扶”常态。指导31个乡镇（街道）31名儿童督导员和298名儿童主任，全面摸排全市1至6类困境（留守）儿童底数，分类建立台账，实现1至3类儿童“一对一”结对帮扶和农村留守儿童《监护协议》签订率100%。三是联动打击，照亮“预防打击”死角。聚焦教育、医疗、文娱、住宿等4个重点领域，联合13个部门成立督查组，坚持“零死角”排查摸底、“零容忍”依法严惩、“零盲区”整治规范、“零遗漏”帮教挽救，开展预防和打击侵害未成年人犯罪专项督查。排查酒店175家、医美机构132家、纹身店7家、学校33家、文娱场所35家；查处未设置“未成年人禁止入内”标识49起、未张贴“五必须”标识24起、无登记台账3起。
       二、进行“三色”管理，推动向“亮点”转变。一是摸清底数，夯实“福利事业”之基。全面摸清全市“失母”儿童基本情况，探索建立风险评估、风险干预、个案帮扶等关爱保护机制，及时为“失母”困境儿童提供救助帮扶、心理慰藉，补实困境儿童管理漏洞、短板，为后续做好孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭的重病、重残儿童、农村留守儿童关心关爱工作提供经验和借鉴。二是划分等级，探索“三色管控”之路。每年对“失母”儿童进行全面摸底和同步进行监护风险评估，根据监护风险等级将“失母”儿童划为“红（高风险）、橙（中风险）、黄（低风险）”三中颜色，对“红（高风险）”色实施“一人一档”管理，根据风险等级分别实施“紧急介入”和“个案帮扶”；对“橙（中风险）、黄（低风险）”色采取“动态监测”。三是纳入微改，发挥“试点项目”之力。选取5个乡镇纳入“跑妈”儿童关爱试点微改革项目，推动制定班主任与“跑妈”儿童定期谈心谈话制度，对符合条件的“跑妈”儿童及时纳入障范畴，通过一系列关爱帮扶措施，推动市、镇（街）、村（居）关爱困境儿童和农村留守儿童关爱服务走深走实。
       三、凝聚“三方”力量，推动向“共鸣”转变。一是动态管理，用好“民政兜底”力量。加强孤儿、事实无人抚养儿童精准保障，全面落实年满18周岁孤儿（事实无人抚养儿童）助学工程，及时将“跑妈”儿童纳入事实无人抚养儿童保障范畴，全覆盖走访孤残儿童，及时发放孤儿基本生活费172.79万元、事实无人抚养儿童基本生活费113.2万元、超龄孤儿助学金33.45万元。二是组建队伍，用实“心理教育”力量。引导社工机构，聘请资深专家，深入辖区校园，重点针对叛逆期儿童，开展预防性情、心理疏导等方面系列专题讲座；整合妇联、民政、教育等领域心理人才，组建一支志愿服务队，为一些特殊未成年人，开展个案帮扶；心理门诊机构通过开展心理健康系列宣传活动，引导公众及早关注儿童心理健康，为有需求受侵害未成年人及时给予必要的心理干预和心理辅导。2023年以来开展专题讲座10次、开展个案帮扶5次、进行心理干预和辅导19次。三是引进机构，用活“社会组织”力量。2023年以来，先后引进社工服务组织3个、社工人才6人。通过引导社会组织、社工、志愿者等力量，持续推动困境儿童关爱服务“进校园、进社区、进乡村”系列活动，先后接受各类爱心捐赠物资5000余套，开展困境儿童关爱活动8次、慰问儿童6600余人，并先后分2次组织150名困境儿童赴达参加研学活动。