宣汉县坚持党建引领落实“三化”模式 探索构建和谐劳动关系新路径

        宣汉县以“党建引领聚合力、系统治理破难题、精准服务提质效、专业建设强支撑”为核心路径，将系统化治理、精准化服务、专业化建设“三化”模式深度融入和谐劳动关系构建全过程，有效破解用工管理不规范、劳动纠纷化解难、职工权益保障弱等关键问题，推动省级和谐劳动关系综合配套改革试点工作走深走实。
        强化党建引领，筑牢组织保障“压舱石”。一是健全保障体系。构建“党建+和谐劳动关系”工作模式，制定《宣汉县深化构建省级和谐劳动关系综合配套改革试点工作方案》，成立由县委、县政府主要领导牵头的改革试点实施小组，形成“县委县政府牵头抓总、人社部门具体推进、各单位各司其责、社会各方及用工企业协同参与”的闭环工作机制，确保改革试点方向不偏、力度不减。二是实现全域覆盖。在全县设立12个行业党委，分层分类指导125家企业建立标准化党支部，将640名企业党员全部纳入规范化组织管理，实现“企业发展到哪里，党组织就建到哪里”；同步搭建480个工会组织，吸纳会员超1万人，构建起党组织与工会“横向覆盖各行业、纵向延伸至企业车间”的全域网络体系，让劳动关系治理“无死角”。三是建强服务阵地。依托党建资源整合优势，精准聚焦户外劳动者需求，建成17个“货车司机大本营”“暖心驿站”、5个“零工驿站”及25个户外劳动者驿站，为环卫工人、快递员、货车司机等群体提供饮水、充电、热饭、临时休息等便民服务，切实实现“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚”的服务目标，让基层劳动者感受“党建温度”。
        创新系统治理，构建多元协同“联动网”。一是健全三方协调机制。建立县域劳动关系三方协调机制，打破“单打独斗”壁垒，常态化开展“三方协商进园区”专项活动。聚焦薪酬标准制定、用工制度规范、职工权益保障等关键领域，通过“面对面沟通、实打实议事”，共同研究破解劳动关系领域的重大难题与共性问题，推动“有事好商量、遇事多商量”成为常态。二是完善多元调解体系。成立“劳动人事争议多元化联合调解中心”，向下联动构建“县有中心统筹调度、乡有站点就近对接、企有专员靠前跟进”的三级调解网络；针对工业园区企业集中特点，在普光工业园区设立“流动仲裁庭”，推动37个乡镇维权服务站全覆盖，实现“矛盾纠纷不出园区、不出乡镇”。今年以来成功处理劳动争议案件172件，为劳动者挽回经济损失800余万元，调解成功率、群众满意度均居全市前列。三是搭建区域合作平台。打破地域限制，与南充市顺庆区人社局签订《深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点合作协议》，围绕“样板站点共建、标杆企业共育、服务资源共享”三大重点深化协作。探索跨区域人力资源调配机制，建立劳动纠纷联合化解通道，实现“两地标准互认、问题协同解决”，为区域劳动关系和谐发展注入“新动能”。
        聚焦精准服务，打造营商环境“升级版”。一是强化政策精准宣讲。开展“千名干部驻企业”专项行动，组建政策宣讲专班，针对国有企业、新兴产业企业、个体工商户等不同主体的需求差异，“量身定制”宣讲内容。累计举办政策宣讲会10余场，发放《人社政策口袋书》1000余份，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，让企业和职工“懂政策、用政策、享政策”。二是规范企业用工指导。创新“集中要约季”工作机制，联合工会成立用工指导专班，指导企业签订“1+3”专项集体合同97份，覆盖106家企业、6316名职工，重点企业劳动合同签订率达90%以上。从源头预防和化解供应链用工矛盾，让企业用工“有规范”、职工权益“有保障”。三是深化就业帮扶举措。实施“3+4+2”精准服务机制（划分3大服务区域、组建4个专项帮扶小组、每月开展2次上门走访），动态掌握重点企业用工需求。通过“春风行动”“金秋招聘”“园区专场招聘会”等30场专项招聘活动，搭建“企业找工、群众求职”的对接桥梁，累计帮助重点企业解决用工缺口428个，助力企业稳定生产经营，实现“就业有保障、发展有底气”。
        培育专业队伍，提升劳动协调“硬实力”。一是建强协调员联盟。成立全县劳动关系协调员联盟，吸纳42家县内重点企业加入，推动协调员深入企业开展劳动合同规范、劳动纠纷调解、职工权益保障等“一站式”服务，构建“企业自主协调—园区统筹联动—县域整体保障”的三级协调网络；联盟定期开展精准培训，先后深入普光工业园区、县属国企、新兴领域开展政策宣讲与实操指导20余场次，提升协调员“实战能力”。二是落实联动联系机制。整合专业力量，组建“137名劳动关系协调员+530名工会劳动法律监督员”的专业服务队伍，创新推行“党建指导员+协调员”联动服务模式。安排12名党建指导员对口联系产业链核心企业，通过“定期走访+线上响应”，实现“政策解读、纠纷调解、权益维护”一站式对接，让企业“有需求随时找、有问题及时解”。三是开展专项技能培训。聚焦“专业化、职业化”目标，组织县属国有企业、规模以上企业等单位的30名骨干学员参加劳动关系协调师职业技能等级培训。经职业资格评定，11人取得高级劳动关系协调师资格，19人取得中级劳动关系协调师资格，不仅实现县域专业化劳动关系协调员“从无到有”的突破，更迈出“从有到优”的关键一步，为劳动关系治理提供“专业支撑”。