统筹发展和安全，绘就“十五五”乡村新画卷

　　2026年是“十五五”规划开局起步之年。站在新的历史节点，对于身处基层一线的乡镇干部而言，如何深刻理解并有力统筹发展和安全，既是必须答好的政治考卷，也是关系百姓福祉的民生实事。发展是“硬道理”，安全是“压舱石”，二者如车之两轮、鸟之两翼，缺一不可。我们要在推进乡村全面振兴的征程中，既要跑出发展“加速度”，更要筑牢安全“防火墙”。

　　绷紧思想之弦，在“知重负重”中树牢底线思维。思想是行动的先导。统筹发展和安全，首要任务是解决思想认识问题。在乡村工作中，部分同志可能存在“重发展、轻安全”的倾向，认为安全工作是“软指标”，不如经济数据来得实在;也有同志“怕发展、求安稳”，以安全为借口缩手缩脚、不敢作为。这两种倾向都是片面的、有害的。我们要清醒认识到，没有安全的发展是不稳定的发展，没有发展的安全是不可持续的安全。在“十五五”规划开局之年，各类风险挑战交织叠加，无论是农业生产、项目建设，还是社会治理、生态环保，都离不开安全这个前提。每一位乡镇干部都要牢固树立总体国家安全观，把安全发展理念贯穿到乡村振兴全过程，时刻保持“时时放心不下”的责任感，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数，切实把底线思维转化为行动自觉。

　　走好发展之路，在“提质增效”中夯实安全根基。发展是解决一切问题的基础和关键。乡村作为国家治理的“神经末梢”，必须把推动高质量发展作为第一要务。但我们要的发展，是安全前提下的发展，是经得起风险考验的发展。在产业培育上，要因地制宜选择符合本地实际的特色产业，既不能盲目跟风上项目，也不能为了短期增长牺牲生态环境和安全生产标准。在基础设施建设上，要把工程质量安全放在首位，绝不能搞“豆腐渣”工程。在民生改善上，要统筹考虑财政承受能力和群众实际需求，量力而行、尽力而为。同时，要善于通过发展来化解安全领域的存量风险。比如，通过壮大集体经济增强防灾减灾投入能力，通过完善公共服务减少社会矛盾隐患，通过数字乡村建设提升应急管理效能。只有把发展的“蛋糕”做大做好，安全才有更坚实的物质支撑;也只有把安全的篱笆扎紧扎牢，发展的成果才能真正惠及于民。

　　织密治理之网，在“强基固本”中提升安全效能。基础不牢，地动山摇。乡村是安全治理的第一道防线，必须把功夫下在平时、把工作做在基层。要健全风险排查化解机制，坚持“网格化管理、精细化服务”，对安全生产、防灾减灾、社会治安、食品安全等重点领域实行常态化排查，做到早发现、早预警、早处置。要提升应急处突能力，完善应急预案，建强应急救援队伍，储备必要的应急物资，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要创新基层治理模式，充分发挥村规民约、乡贤能人、志愿者队伍的作用，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的安全共同体。要注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，引导群众依法理性表达诉求。还要加强安全宣传教育，利用“村村响”、宣传栏、微信群等接地气的方式，普及安全知识，提升群众安全意识和自救互救能力，让“人人讲安全、个个会应急”在乡村蔚然成风。