以评代训，以查促改 ——梓潼县市场监管局创新开展2025年行政处罚 案卷集中评查暨新进人员执法培训
发布时间：2025-09-01 23:58:58 来源：梓潼县市场监督管理局 浏览量： 作者：卢林洁
为进一步夯实行政执法基础，锻造新时代市监执法铁军，我局于2025年8月20日至22日，成功举办了一次别开生面的行政处罚案卷集中评查与执法培训。本次活动打破传统模式，将案卷评查作为实战练兵场，让新老人员在“做中学、评中改、辩中明”，实现了案件质量提升与队伍能力培养的“双赢”。
一、创新模式：“沉浸式”培训，新老结合传帮带
本次评查最大的特色在于其创新的“以评代训、新老结合”模式。我局并非单纯抽调骨干进行封闭评查，而是将14名新入职人员推向评查一线，与5名执法骨干及法规股全体组成三个评查小组。
新兵为主力，实战练精兵：新进人员作为初评主力，通过亲手翻阅案卷、对照标准逐项“找茬”，完成了从理论到实践的“关键一跃”。这不仅是一次评查，更是一堂极其深刻、生动的执法入门课。
骨干为导师，精准导方向：执法骨干扮演“教练”角色，在复查阶段全程指导，针对初评中的争议和难点，现场传授办案经验与技巧，确保了评查方向的准确性和专业性。
法规为标尺，统一裁判：法规股作为最终裁定者，负责答疑解惑、统一评查尺度，确保了活动的公平公正和专业权威。
二、精细组织：“全流程”把控，环环相扣求实效
为确保活动不流于形式，法规股精心设计了“初评-交叉-答疑-复查-总结”的五步闭环流程。
初评打基础：首日，新进人员分组对14本案卷进行全面“体检”，填写《问题记录表》，初步形成问题清单。交叉换视角：次日上午开展交叉阅卷，打破思维定式，相互验证评查结果，确保问题找得准、找得全。答疑促共识：针对初评和交叉阅卷中发现的争议问题，法规股集中进行现场答疑和集体讨论，有效统一了法律理解和适用标准。复查保质量：最后由骨干带队进行分组复查，重点攻坚复杂疑难问题，形成最终评查结论，确保了评查结果的高质量。总结明方向：总结会上，各小组汇报评查小结，分享优秀案卷亮点，剖析共性问题和典型案例，明确了下一步整改和努力的方向。
三、初步成效：“双提升”目标，成果初显启新程
队伍能力大提升：新进人员快速熟悉了执法办案的全流程和文书规范，执法思维和证据意识得到显著增强；骨干人员在指导新人的过程中，也重新审视和巩固了自身业务，教学相长，共同进步。案件质量明方向：不仅发现了法律文书制作、证据提取单填写等方面存在的共性瑕疵，更挖掘出一批在调查取证、法律适用等方面表现突出的优秀典型案例和办案能手，为全局提供了学习标杆。同时，通过“一案一清单”的方式，为各办案机构指明了精准的整改路径。
四、下一步工作：强化结果运用，做好“后半篇文章”
案卷评查重在结果的运用，下一步，我局将紧盯“后半篇文章”，推动问题彻底整改，形成《案卷评查通报》并对整改情况开展“回头看”，确保问题真整改、不复发。
本次创新尝试证明，“以评代训”是快速提升执法队伍战斗力的有效途径。梓潼县市场监管局将继续探索更多行之有效的队伍建设模式，不断提升行政执法规范化水平，为营造法治化营商环境提供坚强保障。
一、创新模式：“沉浸式”培训，新老结合传帮带
本次评查最大的特色在于其创新的“以评代训、新老结合”模式。我局并非单纯抽调骨干进行封闭评查，而是将14名新入职人员推向评查一线，与5名执法骨干及法规股全体组成三个评查小组。
新兵为主力，实战练精兵：新进人员作为初评主力，通过亲手翻阅案卷、对照标准逐项“找茬”，完成了从理论到实践的“关键一跃”。这不仅是一次评查，更是一堂极其深刻、生动的执法入门课。
骨干为导师，精准导方向：执法骨干扮演“教练”角色，在复查阶段全程指导，针对初评中的争议和难点，现场传授办案经验与技巧，确保了评查方向的准确性和专业性。
法规为标尺，统一裁判：法规股作为最终裁定者，负责答疑解惑、统一评查尺度，确保了活动的公平公正和专业权威。
为确保活动不流于形式，法规股精心设计了“初评-交叉-答疑-复查-总结”的五步闭环流程。
初评打基础：首日，新进人员分组对14本案卷进行全面“体检”，填写《问题记录表》，初步形成问题清单。交叉换视角：次日上午开展交叉阅卷，打破思维定式，相互验证评查结果，确保问题找得准、找得全。答疑促共识：针对初评和交叉阅卷中发现的争议问题，法规股集中进行现场答疑和集体讨论，有效统一了法律理解和适用标准。复查保质量：最后由骨干带队进行分组复查，重点攻坚复杂疑难问题，形成最终评查结论，确保了评查结果的高质量。总结明方向：总结会上，各小组汇报评查小结，分享优秀案卷亮点，剖析共性问题和典型案例，明确了下一步整改和努力的方向。
三、初步成效：“双提升”目标，成果初显启新程
队伍能力大提升：新进人员快速熟悉了执法办案的全流程和文书规范，执法思维和证据意识得到显著增强；骨干人员在指导新人的过程中，也重新审视和巩固了自身业务，教学相长，共同进步。案件质量明方向：不仅发现了法律文书制作、证据提取单填写等方面存在的共性瑕疵，更挖掘出一批在调查取证、法律适用等方面表现突出的优秀典型案例和办案能手，为全局提供了学习标杆。同时，通过“一案一清单”的方式，为各办案机构指明了精准的整改路径。
四、下一步工作：强化结果运用，做好“后半篇文章”
案卷评查重在结果的运用，下一步，我局将紧盯“后半篇文章”，推动问题彻底整改，形成《案卷评查通报》并对整改情况开展“回头看”，确保问题真整改、不复发。
本次创新尝试证明，“以评代训”是快速提升执法队伍战斗力的有效途径。梓潼县市场监管局将继续探索更多行之有效的队伍建设模式，不断提升行政执法规范化水平，为营造法治化营商环境提供坚强保障。
