让“道德银行”成为社区治理抓手

德胜街社区辖区面积0.8平方公里，共有居民小区58个，常住居民3693户12936人，党员213名。随着城市的发展，小区治理面临着物业和居民之间“权利失衡”、居民和居民之间“纠纷失管”、社区对居民“服务失能”等问题。近年来，社区党委以党建为引领，在社区“道德银行”建设方面，进行努力的探索，从而使其成为社区治理一个有力的抓手，不断提升小区治理水平。

一、抓宣传，营造“道德银行”氛围

社区把辖区作为社会有机体最基本的单位，把宣传贯彻党的方针、政策和国家的法律、法规，提倡社会公德和家庭美德，开展多种形式的社会主义精神文明创建活动，以维护社会和谐稳定作为己任，从而制订了德胜街社区“道德银行”建设领导小组和相关的制度，把职责细化到9个居民小组和58个小区，并且开展了一系列的宣传活动，为“道德银行”建设营造了深厚的氛围，也因此大大激发了居民的参与积极性和做好事的热情。

二、建机制，落实“道德银行”措施

如何使“道德银行”能够真正而又持久地在社区治理中发挥积极的作用，德胜街通过努力探索并总结出了三项措施。

（一）公平公正，科学量化善意

一是建立运营平台，机动与长效。社区成立了领导运营小组，全面统筹“道德银行”的运营管理。社区书记为银行行长，社区“两委”、网格员、公益岗位人员、居民小组长为办事人员，制定岗位职责条例。结合社区实际情况，制定操作性强的实施方案，做到公平公正有据可依。依托办公阵地设立银行办事大厅，设专人值守，联合辖区内单位、小区设立机动办事网点，与办事大厅形成网点式覆盖，以便于收集和宣传好人好事，达到最大化、最优化、最高效的正面影响。定期总结，提炼更加周密具体、操作性更强、更适合本社区的方案，对本社区居民更具有鼓励作用，让做好事的居民能够得到最佳的实惠，使“道德银行”在本社区保持强劲活力和持久动力。

二是科学积分量化，鼓励并约束。“道德银行”以积分的方式，记录居民行为。社区制定“道德银行”积分办法，积分办法分为遵纪守法行为文明、自觉学习知行合一、热心公益支持发展、诚实守信勤劳致富、家庭和睦邻里团结、一票否认六个项目。六个项目中一票否认项目规定“家庭成员出现违纪违法情况，在影响期内冻结积分”，其他项目结合居民日常生产生活实际设立崇德向善的加分内容，同时设立具有约束性的扣分标准，在鼓励居民做好事的同时也提醒居民“不以善小而不为，勿以恶小而为之”。积分办法中的六个评定项目从居民的行为、生产、生活等多个方面进行了规定，让“道德银行”更贴近居民，真正做到道德模范在我身边，。

三是优化奖励物资，荣誉且实惠。社区“道德银行”为居民发放“道德银行储蓄卡”，对居民的的好人好事、善举奉献进行专人专册的记录，根据具体的事务对应的评议项目标准进行道德积分，根据积分居民可以兑换物品。为保障居民兑换的物品实用性，兑换物品均为生活用品。为便于居民兑换到最适合的物品，社区制定兑换明细，明确物品的兑换积分，不同的积分兑换不同的物品，价值越高的物品兑换积分越高，相同积分多种选择兑换。为确保居民兑换日期最新鲜的物品，社区联合永佳超市，在居民积攒到相应分数需要兑换生活物品时可以到永佳超市进行兑换。“道德银行”鼓励居民做好事得实惠，更是让美德在居民心中“保值增值”。

（二）扩大影响，深化居民参与

一是广泛发动群众，激发居民参与性。社区在各小区、各街巷设立机动办事网点，组织居民小组长、党员干部、物业人员、热心居民等收集本小区、街巷的好人好事，同时畅通举报途径对居民身边不文明的行为进行监督，让居民有对比，约束自己及家人的行为。在收集的同时社区也做好审核认定，通过电话查证、入户上门等多种形式进行审核，建立“道德银行”积分登记台账进行实名登记，对居民收集的好人好事进行公示，接受居民的监督，深化居民的参与感，增强居民与社区之间的联系与信任，增加彼此之间的交流和理解，巩固社区与居民的关系和情感，引导居民参与到社区的日常治理中，提高社区对社区管理与治理的质效。

二是联动辖区企业，增强企业归属感。社区在辖区企业设立机动办事网点，鼓励、发动辖区企业法人、企业员工参与。社区通过“道德银行”模式，为企业建立道德台账，帮助企业提高企业员工素质，优化企业员工结构，企业主动参与到社区活动中，社区也为企业搭建平台，增强了企业的归属感，同时社区对企业进行了监督，加强了企业与社区互助共赢的关系。

（三）巩固成效，助力社区治理

在“道德银行”实际运行中，为探索更适合、更完善、更具影响力、更具吸引力、更具操作性的方案，社区到居民中走访、进行民意调查，通过讨论总结，修改不适宜的地方，以突破瓶颈。经过“道德银行”的实行，通过美德攒积分、不文明扣分的管理模式，社会评价、居民监督、积分换物的方式，改变居民的生活行为习惯，提高居民的道德文明意识。通过“道德银行”的推行，为社区、居民、企业解决困难和问题。例如因为涨水全城停水，有居民户家中有井，免费为附近居民提供，社区为该居民在“道德银行”中积分。又例如社区廉洁社区进小区的活动中，辖区企业美颐年组织企业员工排演多个节目，丰富了居民生活，宣传文明新风尚。居民主动加入到社区的治理中，社区的服务深入到居民中，企业融入到社区建设中。社区、居民、企业紧密联系，共同助力社区治理，共创健康、高效、文明的社会环境。

三、重拓展，发挥“道德银行”成果

“道德银行”的建立，终极目的是助推社区治理，让其在使社区居民共建共享和谐幸福美好生活中，发挥积极的作用。近年来，德胜街社区就是紧紧依靠“道德银行”的运作，使居民和社区干部，居民和居民之间，都更融洽，很多工作都更积极主动地融入，因此各方面的工作都有了较大提升。社区通过开展“三避三防”解决了居民居住安全问题、通过增添消防设施来解决旧城区消防安全隐患问题和 打造“三无小区”解决老旧小区脏乱差问题等方面，我们就是结合“道德银行”，吸引、激发了许多居民朋友的积极参与，最终使那些“老大难”问题得到了很好的解决。

目前，德胜街社区正结合居民生活水平不断提升的新情况，在进一步完善“道德银行”的运营模式，并使其焕发出勃勃的生机而不懈的努力。

(责任编辑：陈睿)