“三治”模式破解小区治理难题

“基础牢则政权稳，基层治方能天下安”小区治理是基层社会治理现代化的基础，推动基层治理重心下沉、精准落实小区治理是夯实治理基础的重要途径。近年来，射洪市太和街道黄磉浩社区在街道党工委、办事处领导下，坚持基层治理“小区化”，推动小区“三治融合”（自治、法治、善治），打造了福贵苑小区治理模式，为社会治理现代化贡献基层力量。

一、党旗迎风飘扬，引领自治航向

小区治理涉及民生根本问题，是法治建设和社会建设的训练场和实验室。从这个意义上讲，小区的“小事”，也是射洪的大事，需要了解居民群众所思所盼，得有“做大事如烹小鲜”的态度。“烹小鲜”，最为讲究的掌握火候，拿捏分寸。福贵苑小区是于2005年完工并入住的商住居民小区，共有9幢16个单元180户居民，总人口568人，业主中有中共党员23名。前几年，小区由开发商聘用物业公司进行管理，受利益驱使，物业公司与小区业主矛盾纠纷不断，部分小区业主不愿交纳物管费，车辆停放无序，垃圾乱扔乱丢，花园杂草丛生，脏乱差现象十分突出，居民怨声载道。虽多次更换物业公司，但情况尚未得到明显好转。如何烹好小区治理这个“小鲜”，成为推动社区治理现代化的首要问题。为了精准拿捏治理“火候”，针对福贵苑小区管理现状，黄磉浩社区党委组织班子成员逐一深入小区业主家中，听取意见建议、查找问题原因、寻求解决办法，为烹好小鲜准备了丰富的“实材”。

“烹小鲜”需要有导向、有标准，才能避免煮成“夹生饭”。太和街道黄磉浩社区坚持“党旗飘到哪儿，阵地就建在哪儿”的理念，建治理阵地、抓治理举措。以小区党员为抓手，成立功能性党支部，时刻保持以民为本的情怀，拉开小区自治远帆。福贵苑小区的治理“水手”不畏艰辛，为构建和谐小区共同“划桨”，为打造和谐、安宁的小区共同发力。党员范国茂及几名退休教师主动承担小区治理管理责任，通过走访号召全小区业主参与业委会委员选举，探索了一条“小区是我家，治理靠大家”自主治理之路。“无论改什么、怎么改，导向不能改，阵地不能丢。”从2012年4月开始，小区支部党旗在福贵苑上方飘扬，各项治理措施有条不紊，小区治理稳步推进，党旗下的小区治理生态发生了巨大变化。

“加满油，把稳舵，鼓足劲！”党支部建立后，利用小区公共用房，建立了党群活动中心，制定了党支部制度职责，展示了党员形象，购置了电视机，安放了小区广播，规范了图书报刊阅览室。存放各类图书1000余册，随时更换报刊，既供小区业主借阅学习，又常态化开展党员教育，将小区党群中心打造成小区党员的业余党校、居民的活动之家。

二、水手风雨无阻，夯实自治基础

“浪再高，也在船底；山再高，也在脚底”风雨中，水手前行，用自己的实际行动夯实自治基础，让小区治理大船开得更稳。强化小区党员责任意识。引导小区党员树立“八小时以内为单位人，八小时以外做小区人”理念，利用晚上时间,每周组织小区党员开展一次学习会，听意见建议，亮示范作用。要求发挥各自所长，配合业委会管理小区，服务居民，用实际行动体现党员责任义务。落实党员轮班值守制，将责任心强、身体健康、服务力高、管理经验丰富的党员明确为楼栋长，在每个楼栋门前公开党员姓名、责任区域、服务项目、联系方式，使他们既接受了监督，又激发了参与小区管理的热情，增强了党员荣誉感和责任感，成为了小区党建引领人、政策法规宣传者、环境秩序维护员、美德文化倡导者、邻里守望相助人和安全巡逻处置员。完善小区公约。党支部联合业委会，通过民主协商、广泛征集意见的形式，建立健全了小区自主管理公约。搭建全员自觉遵守的小区治理平台，借助良俗公约推进小区治理现代化发展。

同时,扎实推进关心下一代工作。下一代是社会、家庭共同关注的问题，关心下一代工作让福贵苑小区治理更有“温度”。由福贵苑小区支部牵头，开办小区4点半学校，让家长无暇照看的小区儿童在放学后能够在党群活动室静心学习、安全等待。关注小区重点人群。“治理顺不顺，关键看慰问”慰老人、问军属，走邻里、访困难。对小区孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群体和退役军人、外出务工人员等重点群体登记造册，组建小区党员志愿服务队，定期联系关怀，真正把小区打造成居民群众的温馨家园。

三、全员逐梦远航，共享自治成果

人民有信心，小区才有未来，治理才有力量。共享小区自治成果是推动小区自治持续发展的动力，坚持党旗下自治离不开群众。众星拱月，才能散发出耀眼的光芒。

打造民主自治模式。民主是共享自治成果的最佳方式，福贵苑小区党支部依托小区业委会完善了小区公约，民主协商管理小区事务，做到了事前重意见征求、事中强思想统一、事后听意见反馈。每年将小区物管费、停车费等收入和支出进行了公示，对不良行为公开曝光。其管理费除完善辖区基础设施外，由小区业委会在每年春节购置米面油等生活用品分发给小区业主共同分享。共享环境建设成果。“小区治理好不好，前后对比就知道”小区业委会通过加强对小区前后环境整治和管理，让居民切实感受到自治的成效。小区环境由脏乱差到干净整洁、车辆停放有序、垃圾定时清理；业主由不愿缴纳物管费到主动自觉、提前缴纳；小区无一例安全事故，居民无违法犯罪、违纪行为，小区内呈现出一幅安宁祥和、健康快乐、幸福家园的美丽画卷。

开展人人治理活动。由辖区网格员、小区骨干、小区志愿者组建的关爱留守老人儿童志愿服务队、环境卫生治理督导队、“红袖套”治安巡逻队，每天对小区周边进行环境整治和治安巡查。为塑造人人参与的和谐家风品牌，以对留守老人、青少年进行德育教育宣讲等形式开展社会主义核心价值观教育。近年，社区党委引导小区业委会先后评选了6批次小区最美党员、最美业主和最美少年：通过“结家庭”开展“学家训、沐家风，立家训、传家风，晒家训、扬家风”活动；结合对辖区青少年开展的“五心教育”，组织开展“把忠心献给祖国，做一个堂堂正正的中国人”净化社会主义核心价值观活动；孝心献给父母，做一名“百善孝为先”的最美少年评选活动；爱心献给社会，争做一名“手留余香”的奉献人活动；把诚心献给他人，做一个诚实守信的好公民活动；信心留给自己，做一名信心十足的小公民等系列主题活动，收到了良好的社会效果。同时，利用社区红色基因传承站，坚持每年组织福贵苑小区学生进行革命传统教育，重温入队、入团、入党誓词等活动。向辖区青少年传递了正能量，正确的社会主义核心价值观得到进一步升华。

“我们都在奔跑，我们都是追梦人”众人划桨开动福贵苑和谐小区建设的帆，追梦自我管理、自主治理的模式，打破传统三方外包治理机制，通过“党支部+业委会+小区治理骨干”自管机制，福贵苑小区形成三方治理小区的合力，坚持小区治理为人民、人民参与促治理的原则，把党的优良传统和新方法、新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的体系，让群众的聪明才智成为小区治理创新的不竭源泉，让业主的“抱怨声”变成了对优美环境、良好治安、幸福小区的“点赞声”。

(责任编辑：陈睿)