射洪市香山镇桃花河村：“六突出六强化”乡村治理添活力

射洪市香山镇桃花河村面积4.9平方公里，下辖6个村民小组，耕地面积2593亩，共有农户606户、2072人，有共产党员65名。村内主要有蔬菜、毛叶山桐子、小龙虾、白羽肉鸡等产业，先后被评为市级乡村振兴示范村、市级“四好村”。

一、突出示范带动，强化党建引领

通过抓好带头人队伍建设，切实提升干部能力素质。一是学习提升增本领。村支部书记每年至少到市委党校参加政治理论学习1次，每季度参加镇党委理论中心组学习1次。通过每月1次上党课学、学习强国平台天天学，督促全体党员强化政治理论学习，不断提升参与村级事务管理的水平。二是听取意见强团结。村“两委”班子成员每季度和不少于三分之一的党员和村民代表开诚布公交流，征求对班子、对发展的意见建议，形成问题、整改、发展三本台账，每半年1次向全体党员交账，让广大党员感受到尊重，更加团结有为、勇于担当。三是联系群众促和谐。要求每个党员和先进示范户联系结对5—10户“一般户”，写好“民情日记”，确保民意能及时传达给村“两委”，能及时发现化解矛盾纠纷，在环境治理、孝老敬亲、感恩奋进等方面示范带动。

二、突出程序规范，强化村民自治

通过厘清制度程序，让群众明白村级事务“在哪说、怎么说”。一是规范村务公开。建立目标责任制，支部书记亲抓亲管，切实做好村务公开工作。实行“五规范、一满意”（五规范即规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开阵地、规范公开管理，一满意即公开的效果群众满意）的工作法。重点推行了民主理财制度，成立了民主理财小组，及时将财务透明公开在村民面前。二是建立村民理事会。按照重大事务“村民说了算”的思路，在村两委指导下，凡是涉及群众切身利益的重大民生事项均成立村民理事会，在处理不熟悉的重大项目时，采取带出去学、请专家讲解等方式，提升理事会工作水平，有效实现群众自我服务、自我监督。在全村土坯房整治工作中村民理事会创造出“八个一”工作法，在全市得到推广应用。三是实现村务自管。由村“两委”牵头，党员、村民代表广泛参与制定《村规民约》，并成立“道德评议会”“红白理事会”，对村民的日常行为进行教育管理。“道德评议会”每季度一次对村民行为评议出“先进户”“后进户”分别进行表扬或提醒整改；“红白理事会”督促村民不该办的酒席坚决不办，并在宴请范围、礼金上限等方面进行监督。

三、突出宣传教育，强化法治保障

通过开展法律知识宣教，让群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。一是强化法治宣教领导。支部书记对法治宣教工作组织、保障负总责，建成包括专业律师、镇机关干部在内的宣教师资库，形成年度法治宣传方案，对宣教重点、时间、方式、对象进行细化，按计划推进。二是认真开展法治宣传。每年1次邀请市司法局干部进村开展法治宣传教育，主要宣讲农民工维权、预防青少年犯罪、农村宅基地纠纷、赡养老人等热点内容，不断提升村民学法用法尊法能力。三是严格依法办事。签约聘请法律顾问1名，为村民提供法律援助服务，为村级重大事项把关，维护广大群众及村集体的切身利益。在调解群众纠纷、执行惠民政策时，坚决维护法律底线，绝不“和稀泥”“打太极”。

四、突出示范带动，强化德治教化

通过典型树立，培育“文明乡风、良好家风、淳朴民风”。一是营造崇尚道德氛围。在村文化室、文化广场、新村聚居点，以图片、墙画等形式宣传“二十四孝”故事、社会主义核心价值观等。利用图书室成立“道德讲堂”，村第一书记、支部书记每周向青少年讲道德故事。二是评选表扬道德典型。每年重大节日都要评比一批“好媳妇”“好公婆”“好邻居”等方面的先进个人，给予物质奖励，通过广播大张旗鼓进行表扬。三是大力弘扬优秀家风。在全村开展优秀家风展示活动，由村干部和各“先进户”一起对自家家风进行提炼并制牌上墙，为家人行为提供遵循。

五、突出综合改革，强化发展能力

通过夯实基础、壮大产业，提升群众“幸福感”。一是不断完善基础设施。通过几年努力，先后投资3000余万元，在全村实施了大批优质项目，建成功能完善的新村聚居点1个，建成占地1500、建筑面积200的村综合办公楼，扩建村社道路12公里，新建桥梁2座，整治高标准农田400余亩，无害化卫生厕所普及率达到95%，农业废弃物资源化利用率达到90%，路、水、电、气、通信实现户户通。二是不断壮大农业产业。通过与正大集团合作，成立绿农专业合作社，做大做强蔬菜、毛叶山桐子、小龙虾、肉鸡养殖等一批优质产业，年销售收入2000余万元。全村近百人常年在园区务工，工资收入120余万元，2019年通过发展产业，村民户均增收2600元。三是不断壮大集体经济。通过农村产权制度改革成立的“村集体经济合作社”，将清产核资中清理出的原村办公室、堰塘、提灌站等村集体资产盘活，用于与园区各业主合作，实现联合经营。利用村产业发展周转金，建设100亩蔬菜大棚，村集体经济年经营性收入超过 12 万元，2019年村民人均纯收入19521元。

六、突出组织领导，强化平安建设

通过强化社会治安治理，切实增强群众“安全感”。一是成立领导小组。成立平安建设工作领导小组。对全村安全生产、扫黑除恶等工作进行组织、宣传。二是加强人力物力保障。由村干部带头成立了治安巡逻队和应急抢险队，并投资近万元配备各类抢险工具，每月组织一次演练，确保“呼之能来、来之能战”。深入推进农村“雪亮”工程建设，全村安装摄像头13个，实现村庄主要节点监控全覆盖。三是做好违法犯罪预防。认真开展法治宣传活动，通过传单、手册、广播等宣传方式推进法治宣传进小区、进院落、进家庭。充分发挥村民小组和网格员作用，禁止法轮功等邪教组织及成员开展违法活动。按照扫黑、除恶、治乱的工作要求对黑恶乱苗头现象进行摸排并及时整改，近年来全村未发生刑事和重大治安案件。

(责任编辑：陈睿)