射洪市全面推行“六手印记”工作法提升基层治理能力

    射洪市深入推进“六手印记”工作法，进一步健全完善农村党组织领导的乡村治理体系，充分发挥群众在基层治理中的主体作用,激发村（居）民参与村级事务管理内生动力，依法管控村级治理的关键环节，有效防控村级党组织书记、村委会主任“一肩挑”后村级运行风险，为基层治理工作提供坚强制度保障。

    一、分类建库。在各村（社区）党组织的组织下，将村（社区）村（居）民进行科学分类，采取“四随机+两固定”的办法，形成“六手印记”成员。“四随机”，即将村（社区）内无职党员、村（居）民小组长、致富带头人（含村内项目业主、辖区企业和社会组织代表）、村（居）民户主四类人员不重叠登记造册，形成村（居）民“四分类成员库”，将每一名成员进行实名制排号，便于抓阄、抽签或摇号使用。“两固定”，即将村（居）务监督委员会成员和驻村（社区）法律顾问，形成固定的参与群体，参与每个“六手印记”监督事项。

    二、随机组队。凡涉及上级支持以村（社区）为主体实施的投资额5万元以上工程项目、村（社区）自有资金单次5000元以上支出、重大村级发展决策及其他“三资”管理重大事项等村级运行事宜，在村（社区）党组织组织下，采取“一事一抽签、一事一组队、一事一讨论、一事一审查”的办法，由村（居）务监督委员会主任或主任委托监委会成员从“四分类成员库”成员中随机抽取4名村（居）民代表，与村（居）务监督委员会成员和驻村（社区）法律顾问组成“六手印记”工作组。

    三、讨论表决。村级党组织根据集体研究结果提出涉及本村（社区）发展和群众利益的重大议题后，及时组建“六手印记”工作组，村（社区）“两委”、“六手印记”工作组召开联席会议，对相关议题的可行性开展讨论(抽出代表未在家的，征求本人意见另行抽取替换或采取微信视频等方式进行讨论和投票表决)，并由驻村（社区）法律顾问对整个流程和内容进行合法性审查。联席会议讨论通过后，“六手印记”工作组成员在讨论表决结果上按下手指印(通过网络方式参与讨论表决的代表，在表决通过后，委托村（居）务监督委员会主任或监委会成员代按指印，并在记录中注明)。村级党组织对审查通过的议题及时提交村（社区）党员大会审议、村（居）民代表会议决议。

    四、监督决策。通过村（社区）党组织会议提议、村（社区）“两委”会同“六手印记”工作组召开联席会议商议、党员大会审议、村（居）民代表会议或村（居）民大会决议、法律顾问合法性审查后，按要求进行村（居）务上墙公开和村（居）民QQ群、微信群公开。“六手印记”工作组对该项决策过程及公开情况进行全程监督。

    五、监督实施。“六手印记”工作组通过“一事一列席”“一事一评价”对该事项的开展情况进行全程监督，对村级运行情况、村（社区）干部履职情况进行全程监督，对该事项实施过程和实施结果进行监督，对群众满意度进行调查，及时向村级党组织反馈监督调查情况。

    六、结果运用。“六手印记”工作组讨论意见、监督过程和评价结果作为村级运行过程村（居）民自治和民主监督的前置条件，纳入镇（街道）纪（工）委日常监督内容，作为巡察、审计、绩效评价的依据。实施“六手印记”工作法形成的《纪实表》和相关重要资料作为村级工作档案资料长期保存。

(责任编辑：陈睿)