下好“三步棋”，织出乡村治理新格局

       2021年国家乡村振兴局成立、《乡村振兴促进法》正式颁布，标志着这个将持续30余年的宏大战略大幕已徐徐拉开。在巩固脱贫攻坚成果的同时，做好与乡村振兴的有效衔接，有序推动乡村振兴各项工作落地，乡村治理是基础。乡村治理作为一项复杂的系统工程，面临方方面面的问题和挑战。尤其当前基层面临优秀人才匮乏、党建基础薄弱和法治观念淡薄等问题，应抓住关键，对症下药，助推乡村治理，为乡村振兴铺好路、搭好桥。
       一是要下好人才“先手棋”。基层需要人才，也缺乏人才，尤其是村干部队伍，年龄结构不合理，高学历人才占比低，综合素质和能力也不高，缺乏创新意识，导致推进乡村治理体系和治理能力现代化工作不畅。下好人才“先手棋”，就是大力推动“能人治村”，注重从返乡农民工、致富能手、复退军人、乡村医生和机关企事业单位离退休回乡人员等群体中择优推选村“两委”干部，让基层党组织班子成员结构进一步优化，战斗力大幅提升。提升基层治理人才能力素质，举办城乡基层治理骨干力量培训班和村干部“专升本”“学历教育+技能培训”等班次，对基层党支部书记全覆盖培训，加大对行政执法人员、农村警务人员、人民调解员、法律工作者等业务培训，切实提升村干部党建引领、能治善治、服务群众的能力。
       二是要下好党建“关键棋”。坚持强化党建引领，形成乡村治理合力，不断完善党组织领导基层治理的体制机制，厘清各治理主体的定位关系和事权划分，着力强化基层党组织在推进城乡基层治理中的领导力和引领力。充分发挥党的政治优势，习近平在谈到“枫桥经验”时也强调: “始终坚持‘枫桥经验’的基本精神，充分发挥党的政治优势，把党的领导和群众路线紧密结合起来，把各个有关部门的职能作用充分发挥出来，形成维护社会稳定工作的整体合力。”通过基层党组织的群众工作，把党的路线方针政策贯彻到基层，统一群众的思想和自觉意志，组织群众参与基层治理，有效治理社会。“枫桥经验”中所要求的机关干部返乡走亲、乡镇干部驻村连心、党员干部结对交心，都是实现情理法治理模式、推进基层党组织和党员干部走群众路线的有效举措。
       三是要下好法治“致胜棋”。围绕土地承包纠纷、宅基地纠纷、劳资纠纷、环境污染及涉农职务犯罪、农民工待遇、家庭暴力、农村留守儿童、老人、妇女等弱势群体的权益保护、农村黑恶势力等与关系到农村群众切身利益的问题开展法律服务，提升乡村群众对公共法律服务及法治建设的获得感。常态化开展法律援助、法律扶贫、法律维权等特色工作，开展群众性法治文化活动，开展“巡回法庭”、法官入户办案等普法活动，把法治宣传落实到乡村的每一个角落。结合乡村法治宣传工作的实际和特点，讲解涉及村民关注的重点问题、法治乡村建设中的难点问题和与村民生产生活息息相关的法律知识，做到形式新颖活泼、语言通俗易懂。
       乡村治理工作通过开展基层协商民主实践，搭建基层协商的对话平台，增进社会共识，形成群策群力、共建共治、依法治理的局面。这样才能将“明显增多”的社会矛盾有效地化解在基层，才能构建长效机制，收集民意、汇聚民智、化解民怨、凝聚民心，实现联系服务群众的常态化，从而为乡村振兴战略打好坚实的基础。