让干部队伍“活”起来

       近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。这充分表明，我们党长期高度重视、着力用制度建设推进领导干部能上能下。《规定》明确的领导干部“不适宜担任现职”情形，从原来的10条，修订为15条。从新增加的条款，以及对原条款的修订看，内容更加广泛、全面。
       但是在现实生活中，一些地方在干部任用上“能上不能下”，特别是“不能下”的问题，依然困扰着干部队伍的管理。除了因为违法违纪被查办、被“一票否决”、“退居二线”等非下不可的硬性规定外，很少有领导干部因为“不适宜担任现职”被调整下来的。究原因有三：一是官本位思想仍根深蒂固，一些人视“官级”为资本，不想下；二是惯性思维，没犯错误就不能“下”，没有功劳还有苦劳，没有苦劳还偶有疲劳，无过便是功，不愿下；三是忘了“好汉不提当年勇”老话，嘴上总是挂着“想当年……”的故事，飘飘然，摆老资格，不接受“下”的现实。
       对领导干部来说，“上”是一种认可，也是一种激励；“下”是一种调整，也是一种警示。要推动形成能者上，庸者下，劣者汰的选人用人导向，激发干部积极性，才能让干部队伍“活”起来。笔者认为务必做到三点：一是加强制度建设到位，使领导干部“上下”有据。制定领导干部选拔任用制度、科学构建考核制度，健全责任追究制度等，为干部能上能下设置制度“红线”。二是程序规范操作到位，使领导干部“上下”有序。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的考察程序和方法，结合日常考核、任前考核、年度考核“三点一线”的领导干部考核评价机制，对确定的考察对象进行全面分析了解，提出调整建议，严格按规定履行任免程序。三是组织关心保障到位，使领导干部“上下”有情。从关心关爱干部的角度出发，不是“一下了之”，被下干部也不应被“贴上标签”“打入冷宫”。在实践中，对领导干部在思想上积极进行教育引导，在能力上加强实践锻炼。对成绩突出、群众公认的领导干部进行适时起用，让其再回到“干事舞台”，不断激发干部队伍的生机和活力。